在基础前沿和战略高技术领域不断涌现诸多创意成果的同时，我国在世界创意指标名列中也在急剧提高。世界知识产权组织（WIPO）近日公布的2019年全球创意指数（GlobalInnovationIndex2019，GII）（下称报告）表明，中国倒数第四年维持下降势头，位列第14位，多达日本、法国等国，较去年下降3个位次，是中等收益经济体中唯一转入前30名的国家，在领先的创意国家中稳稳占有一席之地。GII今年是公布的第12版，作为一个全球基准，它可以协助政策制定者更佳地理解如何性刺激和取决于创意活动。2019年GII基于80项指标对129个经济体展开名列。

GII向我们指出，在国家政策中优先考虑到创意的国家名列明显提高。中国和印度等经济大国在GII名列中的下降转变了创意的格局，反映了政策行动需要增进创意。世界知识产权组织总干事弗朗西斯高锐说道。

高锐回应，中国将创意作为经济发展战略，全球创意指数名列大大下降是多年希望的结果，中国创意体系在日益成熟期。中国改革开放四十年来也在希望建设世界一流的知识产权维护体系，并获得了突飞猛进的变革。

国家行政学院研究员张春晓告诉他第一财经，在中国产业结构调整和经济转型升级过程中，科技创新至关重要，从RD（研发）投放力度就可以显现出，我国经济体量在大幅提高的情况下研发经费也在急剧提高，科研投放的绝对值是逐步增大的。中国有18个科技集群步入百强从全球版图上看，中国近年来的GII名列很快提高，今年位列第14位。中国在中等收益经济体中倒数第七年在创意质量上居首，并在牵涉到知识产权和贸易的多项指标，例如专利、工业品外观设计数量和商标申请量以及创新产品和高技术出口方面名列前茅。

世界知识产权组织仲裁与调停中心仲裁员、调解员游闽键拒绝接受第一财经记者专访时回应，中国已倒数多年维持该指数的下降趋势，充分说明中国已更加沦为世界创意的聚集地。这也归功于近年来中国政府大力加强创意维护和提升专利质量的大力政策运用。他指出，在很多领域，中国享有极大的用户量、简单多样的应用于场景和环境，融合中国科技人员的智慧必将会给世界带给更好的技术创新，为世界的科技进步贡献中国力量。

作为全球创意指数评估中的最重要指标，我国的创意质量获得了更进一步提高。美国、德国等低收益国家这一指标仍正处于领先地位。2019年我国创意质量由2018年的第17位下降至2019年的第15位，是唯一一个在全部三项指标上向低收益经济体投向的中高收益经济体。而在全口径的RD经费投放方面，报告发布的2017年数据表明，中国以4520亿美元，多达投放1660亿美元的日本和1190亿美元的德国，次于美国名列第二。

作为区域经济发展的最重要策源力，创新能力也是当今世界主要城市群的发展引擎。从创意集群数量来看，美国的创意集群最多，有26个。我国名列第二，有18个集群转入科技集群百强，比2018年多2个。

与去年比起，中国完全所有集群的名列皆有下降。这也表明了我国区域创意的梯次同步。

国家统计局近日公布的《科技发展大横跨创意引导序新篇》表明，国家高新技术产业开发区是区域创意发展的主阵地。高新区数量已由1990年的27个发展到2018年的168个，区内企业数由1600家减少到11.7万家，构建了与国家创意城市、自主创新示范区对话有序、互联互通。此外，上海、北京两个全国科创中心建设了解前进，北京怀柔、上海张江、安徽合肥三个综合性国家科学中心各具特色。

不过，报告也表明，在创意投放次级指数等方面还有提高的空间。张春晓指出，虽然目前我国各项创意指数变革显著，但是和美、德等发达国家还有差距，仍要之后增大各方面的投放完备科技运营体系，并增大和实体经济的融合力度，构建要素的第一时间。我国唤起创意活力政策频出这份新的揭晓的创意指数背后，是我国在完备创意生态、唤起科研人员创意活力上的多个政策频出。《国务院关于全面强化基础科学研究的若干意见》去年年初公布；去年7月印发《关于优化科研管理提高科研绩效若干措施的通报》；而今年1月举办的2018年度国家科学技术奖励大会，也将国家最低科学技术奖500万元奖金提升到800万元预示科研成果数量减少的还有各项科技指标的提高。

2018年，我国全社会RD开支占到GDP比重预计为2.15%。研发人员总量预计超过418万人，居于世界第一。在知识产权方面，也在持续完备体系建构。

在7月24日开会的中央全面深化改革委员会第九次会议上，审查会通过了还包括《关于增强知识产权维护的意见》在内的一系列文件。会议特别强调，要侧重专责前进知识产权维护，从审查许可、行政执法、司法维护、仲裁调停、行业自律等环节，改革完备维护工作体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会管理手段增强维护，增进维护能力和水平整体提高。国家知识产权局副局长赵刚近日在国新办举办的全面强化知识产权维护工作政策例会吹风会上称，下一步，将大力前进专利法、著作权法等改动进程，前进商标法新一轮全面改动，以及专利法实施细则等行政法规的修改，大幅提高违法成本。

制订实施增强知识产权维护的政策性文件，还将持续增强行政及司法维护，减缓制订完备侵权行为冒充辨别标准。游闽键告诉他记者，近期我国的知识产权制度有不少改革措施，未来对于知识产权的维护力度也将更进一步强化。这都在获释着明晰的信号，我国政府将之后推崇创意、强化创意维护。好比如此，我国多个城市也在增大对科技创新的反对力度。

以上海为事例，如今，上海打造出具备全球影响力的科创中心已转入深化前进阶段，在提升科创热度和浓度的同时，上海也在完整创新能力、核心技术和卡脖子领域重点发力，并探寻科技体制改革。例如2015年公布的《关于减缓建设具备全球影响力的科技创新中心的意见》，还有今年3月刚实施的科改为25条，都从调动科研人员积极性、推展增进科技成果转化成、更有人才下有了很多突破。目前，上海全社会研发投放占到GDP比例约4%，比五年前提高0.35个百分点。

每万人口发明专利拥有量超过47.5件，比五年前刷了一倍。5年间，中国每年的十大科学进展，上海皆有成果选入，50项重大进展，上海联合或参予11项。在区域协作上，根据上海市科学研究所公布的《2019长三角一体化区域协同创意指数》，2010~2017年长三角研发经费投放明显提高，研发经费增长速度广泛低于GDP增长速度。2017年长三角地区总体RD投放强度为2.71%，其中上海研发投放强度为3.93%，江苏、浙江和安徽分别为2.63%、2.45%、2.05%。

中国科学院院士、中国科技大学校长包信和在拒绝接受第一财经记者采访时就曾回应，目前来看，我国综合性国家科学中心有两个都在长三角地区（合肥、上海），所以在发展的条件、科学家的核心区度上，这个区域有优势，在距离上也不是很近，认同不会构成有序。

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