关于政协十三届全国委员会第一次会议第3208号（财税金融类287号）议案回应的函　　《关于反对具备自律知识产权的信息安全和公共安全领域的企业利用资本市场展开发展的议案》收悉。经严肃研究并商公安部、工业和信息化部，现回应如下：　　一、安防监控和芯片行业近年来发展涉及情况　　安防监控和芯片产业是关系到国家安全性和公共安全的核心产业。随着自主创新国家战略的前进，国家涉及部门大力协作，极力贯彻落实党中央和国务院的战略部署，高度重视具备自律知识产权、符合条件的信息安全和公共安全领域的企业的发展，在产业发展和金融扶植方面给与大力支持，我国安防监控及芯片产业近年发展更为显著。

　　（一）大力前进我国公共安全视频监控系统建设　　公共安全视频监控建设联网应用于，是新形势下确保国家安全性和社会平稳、防治和压制暴力可怕犯罪的最重要手段，对于提高城乡管理水平和社会管理能力现代化具备最重要意义。近年来，我国大力前进公共安全视频监控系统建设。目前政府各部门建设的摄像机多达3000多万台，构成了世界上仅次于的一张图像传感网。

在前进我国公共安全视频监控工作的过程中，最顺利的一条经验就是依据具备国内自律知识产权的标准。我国自律知识产权的《公共安全视频监控数字视音频编解码技术拒绝》（GB/T25724，全称SVAC标准），在公共安全视频监控建设联网应用于中正处于最重要地位，需要全面反对国密算法、强化图像智能化、提高传输效能和编码效率、承托大数据等应用于方面的功能。工信部、国标委、公安部等部门大力协作，大力推展SVAC标准产业化、设施标准制订以及SVAC标准在涉及行业的推展应用于，反对广东省积极开展SVAC国家标准先行样板。

目前，我国众多省市使用SVAC标准建设和正在启动的项目有数百个，牵涉到五谷丰登城市、智能交通、监狱、教育、商业地产、园区监控等多个行业领域，一大批试点样板及重点项目皆获得顺利应用于，获得较好的经济效益和社会效益。　　（二）大力支持集成电路产业创意发展　　一是的组织实行芯火创意行动，反对集成电路产业创意发展，推展有基础的产业核心区区创建创意资源核心区、产业者培育、创意成果推广应用、创意企业产卵等双创平台，反对信息技术双创工作，打造出智能新的生态。前进电子信息领域制造业创意中心建设，减缓共性关键技术研发，推展工程型人才培养，强化产业可持续发展能力。二是通过国家集成电路产业投资基金扶植国内集成电路企业茁壮发展壮大，推展产业跨越式发展。

累计2017年底，国家基金总计决策67个项目，牵涉到49家企业，允诺投资大约1188亿元，实际出资大约848亿元。同时，国家基金充分发挥引领与杠杆作用，推展北京、上海、湖北等地成立地方性基金，引领各类社会资本增大投资力度。

　　（三）前进资本市场制度创意，反对安防监控和芯片行业企业做到大做到强劲　　近年来，证监会极力贯彻落实党中央、国务院的决策部署，急剧前进资本市场改革，大大拓宽资本市场覆盖面。2016年以来，证监会极力实施依法全面依法监管拒绝，完善市场约束机制，优化审查流程，构建新股发售常态化，审查周期大幅度延长；反对优秀企业通过收购重组做到大做到强劲，创意公司债券品种，助力供给侧改革，提高资本市场服务实体经济的能力。

　　1、累计2018年6月末，安防监控产业和芯片产业A股上市公司数量分别为38家和50家。2017年，分别有4家安防监控行业公司、10家芯片产业公司通过IPO和再融资在资本市场融资，合计筹措资金分别大约为9.26亿元、39.37亿元。2018年1至6月，共计4家安防监控行业、6家芯片产业上市公司实行再融资，合计筹措资金分别为23.5亿元、38.8亿元。　　2、2016年、2017年，还包括芯片、安防在内的电子产业企业分别发售公司债券219亿元和193亿元。

2017年9月，证监会公布《关于积极开展创意创业公司债券试点的指导意见》，按照《国务院关于减缓培育和发展战略新兴产业的要求》《中国生产2025》等涉及规划拒绝，更进一步增大对芯片等关键领域创意企业的反对力度。截至目前共计发售创意创业债券65亿元。

　　3、2017年，互联网安全行业领先企业360科技通过重组上市重返并登岸A股市场，构建科技优势与资本优势充份融合。华灿光电并购MEMSIC及辖下美新的半导体，通富微电并购美国AMD半导体公司辖下PCB测试工厂通富超威苏州、通富超威槟城，提高技术吸取转化成能力，助推自主创新。　　4、2018年3月，证监会公布《关于积极开展创意企业境内发行股票或存托凭证试点的若干意见》（以下全称《若干意见》），针对符合国家战略、具备核心竞争力、市场认可度低、归属于互联网、大数据、云计算、人工智能、高端装备生产、集成电路、生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业，超过相当规模的创意企业，反对其在境内发行股票或存托凭证。

为因应《若干意见》的实行，证监会制订了一系列的设施制度决定。　　（四）强化部际协商，了解实施生产强国和网络强国战略　　为更佳地反对还包括自主创新的安防监控和芯片产业企业发展，2017年9月，工业和信息化部与证监会签订《工业和信息化部中国证券监督管理委员会战略合作协议》，协议以资本市场提高服务实体经济能力居多线，以促进改革协商为重点，明确提出了4个方面、19条合作事项，月创建两部委的工作协商机制。协议目的通过完善多层次市场体系、增大股债权融资力度、反对收购重组等政策措施，更佳地充分发挥资本市场功能，服务生产强国和网络强国战略，服务不含享有自律知识产权的重点安防监控企业和芯片企业等在内的各类实体经济企业，增进金融与产业良性对话、协同发展，目前，各项合作内容正在急剧前进。　　二、下一步工作决定　　党的十九大报告明确提出，要减缓建设创新型国家，坚决总体国家安全观和完备国家安全性制度体系，提高国家安全性和公共安全。

实施十九大报告精神，确保国家安全性和国民安全性，关键之一就是培育具备自律知识产权的安防监控企业和芯片产业企业。下一步，国家涉及部门将之后坚定不移秉持国家战略，之后反对符合条件的安防监控和芯片产业企业发展，为国家安全性战略和现代化国家建设战略的实行保驾护航。

　　1、更进一步完备部际工作协商机制、强化信息交流分享，增强业务接入，急剧前进实行协商机制，保证各项合作落地生根，助力产业集群构成，增进经济快速增长方式和快速增长动能的切换，为尽快构成具备我国自律知识产权的视频监控和芯片产业链充分发挥理应的起到，贯彻解决问题行业产业链过于完备、产业承托力度严重不足、核心芯片来源严重不足的引人注目问题，全面建设社会主义现代化国家。　　2、增大对集成电路设计企业的反对力度，大力推展国家基金对集成电路设计企业的反对力度，提高设计环节的投放比例。

不断创新方式、方法，优化资源配置，增大协同创意力度，探寻揭榜挂帅机制，更有海外高层次人才回国创意创业。之后前进电子信息领域制造业创意中心等机构建设，抓住芯火双创平台的的组织工作，助力企业较慢茁壮，逐步创建和完备产业生态体系，推展芯片产业跨越式发展。　　3、持续推展资本市场改革，提升必要融资比重，反对助力实体经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。

一是之后维持新股发售常态化，提升审查效率和透明度，反对符合条件的安防监控和芯片产业企业上市融资；急剧前进创意企业境内发行股票或存托凭证试点的工作，更进一步完备设施制度和监管规则，确保试点工作依法合规展开，促成已在境外上市的优秀企业重返境内资本市场，强化资本市场的包容性，把优秀企业回到境内。二是持续前进收购重组市场化改革，坚实积极开展简政放权和放管服改革，反对信息安全和公共安全领域企业利用资本市场构建创意发展，服务实体经济的供给侧改革。三是之后稳步发展公司债券市场，拓宽实体企业融资渠道，之后反对符合条件的芯片、安防等电子产业企业发债融资。

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