10月11日，国家能源委员会会议开会。本次会议的三个议题分别是：“部署今冬明春御寒保供工作”、“研究更进一步实施能源安全新战略”、“审查会通过推展能源高质量发展实行意见”。

国家能源委员会是中国最低规格能源协商机构，负责管理研究拟定国家能源发展战略，审查会能源安全和能源发展中的根本性问题，专责协商国内能源开发和能源国际合作的根本性事项。上次国家能源委员会开会会议时间是在2016年11月17日，本次会议距上次时隔已近三年。

本次会议在三个主要议题的基础上，又减少了许多最重要内容。冬季供暖会议明确提出，能源关系民生分明。北方供暖季节将要来临，要贯彻抓好御寒保供工作，从实际抵达，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤。

做到实做细天然气产储运销专责协商，多渠道确保气源供应。对今年北方重点地区追加的“煤改气”用户，要实施好气源决定，坚决以气定改为。

引人注目作好东北三省暖气用煤确保。多措举，保证人民群众寒冷过冬。事实上，今年冬季天然气供应压力依然极大。

国家发改委新闻发言人孟玮日前公开发表回应，预计今年冬季，不受暖气用气市场需求集中于获释等因素影响，天然气消费市场需求更为充沛，作好今年暖气季天然气保供工作任务仍然较为艰难。为此，国家发改委、国家能源局计划会同有关地区、有关部门、有关企业，从以下多个方面作好有关确保工作：千方百计跃进增供，严苛签定履行合同，建成用好储气设施，细化做到鉴应急预案，压紧压实各方责任。本次会议中关于冬季供暖的问题与过往特别强调的有所进出，比如提及要“探讨短板，前进能源根本性工程建设”、“减缓能源开发利用关键技术和根本性装备研制成功”、“限制油气勘探研发和油气管网、液化天然气（LNG）接收站、储气调峰设施投资建设以及配售电业务市场准入，希望各类社会资本积极参与”等。能源安全与能源供给除民生问题外，这次会议的最重要议题乃是“多元发展能源供给”与“能源安全”。

近年来，我国能源发展获得新的成就，为经济社会发展起着了基础承托起到。我国仍是发展中国家，推展现代化建设，确保能源供给是长年战略任务。面临国际能源供需格局深度调整、能源领域新形势新的挑战，必需坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持党中央、国务院部署，推展能源消费、供给、技术、体制革命和国际合作，以能源高质量发展为经济社会持续身体健康发展获取扎实确保。

会议认为，要扎根我国基本国情和发展阶段，多元发展能源供给，提升能源安全确保水平。根据我国以煤居多的能源资源禀赋，科学规划煤炭研发布局，减缓输煤电缆大通道建设，推展煤炭安全性绿色铁矿和煤电洗手高效发展，有效地开发利用煤层气。增大国内油气勘探研发力度，增进增储上产，提升油气自给自足能力。深化对外开放共赢、多元化国际油气合作。

强化油气安全性储备和应急确保能力。发展水电、风电、光电等可再生能源，提升清洁能源消纳水平。

减缓能源开发利用关键技术和根本性装备研制成功，探寻先进设备储能、氢能等商业化路径，相结合互联网发展能源新的产业新的业态新模式。重点一：增储上产，提升油气自给自足能力。今年3月，第一财经网曾发文称之为，2018年，国内原油产量倒数三年下降，油气对外依存度更进一步上升。

根据《中国油气产业发展分析与未来发展报告蓝皮书（2018—2019）》，去年中国原油加工量和石油表观消费量双斩6亿吨，石油对外依存度迫近70％，天然气消费之后维持强大快速增长。“增储上产，提升油气自给自足能力”也是三大油企今年的首要任务。重点二：充分利用煤炭资源。

会议明确提出要根据我国以煤居多的能源资源禀赋，科学规划煤炭研发布局，减缓输煤电缆大通道建设，推展煤炭安全性绿色铁矿和煤电洗手高效发展，有效地开发利用煤层气。有专家指出，丰煤、贫油、少气是中国的能源禀赋特点，如何更进一步充分利用煤炭资源仍是作好中国能源发展的必定拒绝。会议明确提出减缓输煤电缆大通道建设，推展煤炭安全性绿色铁矿和煤电洗手高效发展，就是稳健的展现出，尤其是考虑到近年来中国在洗手利用煤电方面获得较小变革。

重点三：发展可再生能源，推展节约能源改建。探讨短板，前进能源根本性工程建设。

我国是能源消费大国，节约能源潜力极大，要大力推展重化工业、交通、建筑等重点领域节约能源改建，增进通用设备能效提高。提升终端用能电力比重，增进铁路“以电代油”，实行港口岸电、空港陆电改建。提倡绿色生活方式和消费文化，推广应用节能产品。

市场化改革了解前进会议认为，技术创新和体制机制创意是能源高质量发展的最重要推动力。要减缓能源开发利用关键技术和根本性装备研制成功，探寻先进设备储能、氢能等商业化路径，相结合互联网发展能源新的产业新的业态新模式。了解前进能源领域市场化改革，限制油气勘探研发和油气管网、液化天然气（LNG）接收站、储气调峰设施投资建设以及配售电业务市场准入，希望各类社会资本积极参与。

对标国际先进设备水平更进一步延长企业取得电力的时间。推展创建主要由市场要求能源价格的机制。优化能源市场监管，实施安全性生产责任。

当前，中国经济快速增长从高速快速增长转入了高质量快速增长的阶段，其中一方面就是尽早的培育构成经济新的动能，要素改变为科技创新、效率等，更加多特别强调发展的“绿色”。在《巴黎协议》下，中国又明确提出了有力度的自律贡献目标：到2030年左右，二氧化碳废气要超过峰值，并且希望早日约峰值目标。有专家回应，中国在能源转型方面有后发优势，应当把节约能源作为应付低碳绿色发展的仅次于战略。

我国能源市场化改革获得了一定效益，但是也不存在一些影响能源领域深化改革和将来发展的难题和症结亟需密码，要随着技术变革大大展开产业结构调整。坚决市场化改革的方向，更进一步增大市场化改革的力度，同时，正确处理好能源安全与能源市场化改革的关系；超越行政独占，更进一步放松市场准入，希望和引领民间资本有序参予能源领域投资，构成能源多元化供应主体和供给方式；增进市场主体公平竞争，由契约规范交易活动，充分发挥市场配备资源的起到；积极探索区域性能源现货和期货市场，获取能源市场化交易平台，建构有效地的能源衍生品市场等。

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